Modernisation de l’État : Faya François Bourouno en mission stratégique à Paris

En tournée dans la capitale française, le Ministre de la Modernisation de l’Administration et de la Fonction publique multiplie les rencontres de haut niveau pour nouer des partenariats structurants pour accélérer la réforme de l’administration guinéenne.

Depuis son arrivée à Paris, l’émissaire du gouvernement guinéen a enchaîné les rencontres avec plusieurs institutions françaises de référence, notamment l’Agence française de développement (AFD), l’Inspection générale des affaires sociales (IGAS) et l’Institut national du service public (INSP).

L’objectif est de sceller des partenariats durables en vue de bâtir une fonction publique moderne, inclusive et en phase avec les ambitions du programme Simandou 2040.

Un partenariat renforcé avec l’AFD

Au siège de l’AFD, où il a été reçu après le couronnement des auditeurs du programme Initia Guinée, les échanges ont porté sur le renforcement du partenariat, l’opérationnalisation de l’École nationaled’administration (ENA) de Guinée et le bilan du Programme d’Appui au Perfectionnement de l’Administration Publique (PAPAP).
Ce programme a permis de former plus de 600 fonctionnaires, notamment à l’intérieur du pays, tout en intégrant des critères d’inclusion liés au genre et aux personnes en situation de handicap.
Vanessa Dousselin, responsable de la division gouvernance à l’AFD, a réaffirmé l’engagement de son institution : « Monsieur le ministre a parfaitement rappelé toutes les actions qui ont été entreprises dans le cadre du programme PAPAP, programme qui est complètement en lien avec la stratégie de l’AFD sur la gouvernance et puis sur la modernisation de la fonction de l’administration publique. Nous, on est convaincus qu’il n’y a pas de développement durable sans une fonction publique moderne, sans une transparence, sans hommes et femmes formés. Et on est convaincus qu’investir sur le capital humain, c’est investir dans le développement plus globalement de la Guinée. Ce programme a montré des réalisations très concrètes, que ce soit en termes de formation, en termes de mise en place de contrats d’objectifs et de moyens (…). Sur cette lancée, nous, on est tout à fait ouverts à poursuivrel’accompagnement des autorités guinéennes sur ces sujets, à poursuivre ces programmes »

« Casser les mythes » et rétablir l’équité territoriale

Revenant sur les retombées du PAPAP, le Ministre Faya François Bourouno a insisté sur la nécessité de corriger les déséquilibres au sein de l’administration publique :
« L’Agence française de développement et Expertise France sont des partenaires traditionnels de la République de Guinée… [L’AFD] a soutenu une initiative très importante, qui a apporté beaucoup de transformation. Le programme PAPAP a permis de former plus de 600 cadres intervenant à l’intérieur de la Guinée. Vous savez tous la physionomie de notre administration publique. Les déséquilibres qu’il y a, ceux qui travaillent à l’intérieur sont généralement des oubliés. Ils ne bénéficient presque pas d’actions de la part de l’État. Et donc le programme qu’ils ont soutenu a permis de casser ces mythes en mettant au profit des administrateurs travaillant dans les sous-préfectures, dans les préfectures, dans les régions de toute la Guinée un programme d’excellence, un programme de formation ciblant vraiment des couches très défavorisées, parce que ça a pris en compte le genre avec une forte participation des femmes. Mais de l’autre côté, une exigence forte a été incluse dans ce programme, la participation des personnes vivant avec un handicap. Et le programme a été déroulé sur la base d’une doctrine phare, le mérite ».

Vers une modernisation des outils de contrôle avec l’IGAS

Le 12 juin, la délégation guinéenne a été reçue à l’Inspection générale des affaires sociales (IGAS). Cette rencontre a permis de poser les bases d’une coopération technique axée sur le renforcement des mécanismes de contrôle et d’évaluation des politiques publiques.
Faya François Bourouno a souligné l’importance de cette collaboration : « Ce partage d’expériences a été très enrichissant… Ce qui est important, c’est que la volonté du chef de l’État, le président Mamadi Doumbouya, c’est de faire en sorte que cette croissance soit une croissance inclusive. Et pour avoir une croissance inclusive, il faut qu’on questionne l’action publique, dans quelle mesure elle impacte le citoyen, du point de vue social, économique, mais aussi politique. Et je crois que le partage que nous avons eu, dans le cadre de l’appui-conseil, dans le cadre du contrôle, qui permet de poser de bonnes questions afin d’apprécier l’impact des mesures de politique publique qui sont initiées dans le domaine social, je crois que ce modèle peut être inspirant pour nous. C’est un modèle qui est parfaitement transposable, c’est une expérience qui peut aider à mettre en place un mécanisme de travail au niveau de nos inspections, surtout au niveau de l’inspection générale de l’administration ».

INSP Paris et ENA de Guinée : une vision partagée

À l’Institut national du service public (INSP), les discussions ont porté sur l’évaluation du cycle Initia Guinée, dont 22 cadres guinéens ont bénéficié.
Le directeur de l’INSP Paris, Jérôme Filippini, a salué cette coopération : « Je retiens une fierté collective qu’on ait réussi ensemble. Nous sommes deux pays amis, et nous avons confirmé cette volonté de coopérer ensemble. L’École nationale d’administration de Guinée, qui vient de se réformer récemment, a des enjeux qui sont très proches des nôtres. Je pense qu’on a beaucoup d’intérêt à échanger, parce que nos difficultés, quelles que soient les différences de nos pays, elles sont les mêmes. C’est avoir des serviteurs de l’État qui sont utiles pour le pays, qui sont à l’écoute des citoyens, qui savent faire des réformes, qui savent le faire avec des ressources qui sont limitées. Voilà, tout ça, on a les mêmes sujets. Et donc c’est très intéressant, toujours, d’échanger ensemble ».

Une offensive diplomatique aux enjeux stratégiques

Cette mission à Paris marque un tournant dans le processus de modernisation de l’administration guinéenne. En s’appuyant sur des partenaires institutionnels de premier plan, la Guinée entend bâtir une administration performante, fondée sur le mérite, l’équité territoriale et la transparence.

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